八旗之外，蒙古八旗早于汉军八旗建立。崇德*间汉军八旗发展最快。

    崇德二*，明崇祯十*，1637*，照满洲例，汉军分为两旗，四*扩大为四旗，每旗设牛录章京十八人，固山额真一人，梅勒章京二人，甲喇章京四人，但内部仍分正黄镶黄两旗，正白镶白两旗，正红镶红两旗，正蓝镶蓝两旗。

    崇德七*六月正式完成了汉军八旗的建制。

    ***说：“我国出则为兵，入则为民，耕战二事，未尝偏废。”

    这种扩大满洲八旗和建立蒙古八旗与汉军八旗，既增强了**的武装力量，也对满蒙汉的广大人民实行了深一层的控制。

    尤其是为了夺取全**统治权，***创立的汉军八旗有重要意义。

    ***已认识到发展文教对治理国家的重要性，说不能认为不读书不会误事。

    ***规定从天聪六*，明崇祯五*，1632*起，凡贝勒大臣子弟*十五以下，八岁以上，俱令读书。

    ***还非常重视吸收汉族的先进文化。

    至天聪六*，明崇祯五*，1632*七月达海逝世时，经他手已翻译成帙的汉籍有《刑部会典》、《素书》、《三略》、《*宝全书》，及正在翻译中的《资治通鉴》、《六韬》、《孟子》、《三国志》等。

    后来又命达海之子继续学习汉书。

    天聪九*，明崇祯八*，1635*后金的文馆诸臣翻译了辽金宋元四代史书。

    *历****，1599*，太祖努尔哈赤为文书往来及记注政事的需要，命巴克什额尔德尼等人以蒙古字母为基础，结合女真语音，而创制了满文，这种由蒙文脱胎而来的初期满文，是**圈点的满文，叫做老满文。

    天聪六*，明崇祯五*，1632*，***命巴克什达海将老满文在字旁加置圈点，使满文的语音、形体更臻完善，这种加置圈点的满文，叫做新满文。

    ***继位后，内部满、汉、蒙几十*不同民族、不同地区的人都聚集在辽河东、西。

    征服者和被征服者之间、满族统治者内部等等各种**都错综复杂地交织在一起。

    后来，又数次入关掳掠了上百*人畜，辽东汉人一下子几倍于满人。

    如何稳定汉族人的民心几乎成为后金胜败存亡的关键。

    面对“邦家未固”的局面，***意识到“治国之要，莫先安民”。

    因此，他即位之初，就强调“满汉人民，均属一体”，特别注重消弥和缓和辽东满汉民族间的**。

    崇德*间，虽然不再发生大批汉人被杀，或汉人投毒、拦路劫杀等反抗**了，但***却仍然注意缓和**的社会**。

    他命令臣下做好“养人”的事情，尤其是对新掠取或来降的满洲、蒙古、汉人做好安置。

    ***晚*，他的子侄们在他面前发牢骚说太祖时诛戮汉人，而今汉人有为王者矣，有为昂邦章京者矣，而满洲宗室却有为官者，有为民者，“时势颠倒，一至于此！”

    但***并未因此动摇其国策。

    此后，***屡下谕旨，主要政策有强调宽待辽东汉人，“我国中汉官、汉民，从前有私欲潜逃，及今奸细往来者，事属以往，虽举首，概置不论”；

    强调满汉一体，“凡审拟罪犯，差徭公务，毋致异同”；

    下令禁扰汉人，“有擅取庄民（指汉人）牛、羊、鸡、豚者，罪之”；

    明确规定“汉人分屯别居，编为民户”；一改努尔哈赤屠戮汉人的政策，而代之以“恩养”。***屡次谕其臣下，对于“凡新旧归附之人，皆宜恩养”，把故意扰害汉人的行为视为“隳坏基业”。

    并规定“管辖汉民各官，以抚养之