等候项羽来时，再一同处理吧！还军以前，我们还有什么事要做的？”

    “召集地方首长及父老，宣布我们的'约法三章'。"张良高兴地回答。

    于是刘邦召集了地方父老及意见领袖至朝殿集合，他宣布说：

    “各位乡亲父老，人民受秦苛法严刑的痛苦已经太久了，如今应该全部废去，我只跟各位约法三章：'杀人者死，伤人及盗者抵罪。'其余官吏、职务工作一切照旧。刘邦此次来，是为秦国百姓谋福利，不会有所侵犯，所以请各位父老转告民众不要害怕，而我的军队立刻还驻霸上，等待诸侯军全部到达后，再商量善后问题。”

    接着，他又要诸官吏派人到各县乡传达这项消息。

    于是秦人大喜，争着带牛羊酒食来劳军。刘邦又一一推辞说：“粮仓的粮食多，不要各位破费。”

    秦人更加高兴，唯恐刘邦当不上秦王离去。

    但没过多久，项羽带着他的部队来了，像暴风雨一样，杀子婴，火焚阿房宫，咸阳大火，接连烧了三个月都没有完全扑灭，刘邦也被逼撤离。

    秦人的希望完全落空。项羽和刘邦的"楚汉相争"，又是另一场悲剧的开始。